ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 88а-18994/2025

г. Москва 31 июля 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Репиной Е.В.,

судей Денисова Ю.А., Корпачевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу <данные изъяты> и ФИО1 на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 ноября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 февраля 2025 года по административному делу № 2а-1919/2023 по административному иску <данные изъяты> и ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании распоряжения о включении в реестр иностранных агентов незаконным,

заслушав доклад судьи Репиной Е.В., объяснения представителя <данные изъяты> и ФИО1 - адвоката Челушкиной В.С., представителя Минюста России Заваляевой Е.С., судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

у с т а н о в и л а:

30 июня 2023 года Минюстом России принято распоряжение №-р о включении иного объединения лиц - <данные изъяты> в реестр иностранных агентов в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона РФ от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

<данные изъяты> и ФИО1 обратились в суд с административным иском о признании незаконным распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, признании незаконным бездействия по неуведомлению о принятом решении, обязании исключить сведения из реестра иностранных агентов.

В обоснование требований указав, что сетевое издание, освещает актуальную общественно-политическую повестку в России, выступает против военных действий России в Украине, на своих информационных площадках публикует информацию о нарушении прав человека в России. Основания для принятия оспариваемого распоряжения отсутствовали. Принятое распоряжение нарушает нормы российского законодательства и международного права, права и свободы административных истцов. Внесение в список иностранных агентов нарушает права, возлагает ряд обязанностей, за неисполнение которых лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 ноября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 февраля 2025 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 1 июля 2025 года, ФИО1, действуя в своих интересах и от имени <данные изъяты>, просит об отмене состоявшихся судебных актов с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное применение судами норм материального права, неверную оценку представленных доказательств. Приводит доводы об отсутствии оснований для включения в реестр иностранных агентов и не доказанность обстоятельств, положенных в основу принятых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений по делу не допущено.

Разрешая настоящий спор по существу, суды первой и апелляционной инстанций, не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных требований, и исходили из того, что оспариваемое распоряжение основано на законе, так как Сетевое Издание Sota.Vision, находясь под иностранным влиянием, выраженным в создании сообщений и материалов, а также распространении сообщений и материалов иностранных агентов, о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, осуществляет предусмотренную статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» политическую деятельность.

Оснований не согласиться с выводами судов судебная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Согласно статье 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона (ч. 1).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В силу статьи 4 того же Федерального закона политической деятельностью признается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений.

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307, основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в Минюст России из Роскомнадзора поступила информация в отношении <данные изъяты>, которое является российским интернет-изданием и публикует новости о событиях, происходящих в Российской Федерации и за рубежом. Учредителем издания является ФИО7 (11 февраля 2022 года включена в реестр иностранных агентов), являющаяся журналистом, активным общественным деятелем. Главным редактором является ФИО8 (26 ноября 2021 года включен в реестр иностранных агентов).

Политическая деятельность <данные изъяты> характеризуется многочисленными сообщениями и материалами, размещаемыми на официальных Youtube-каналах, а также в «Telegram», «Facebook», «Instagram», «Twitter», <данные изъяты>», политической направленности, формирующие общественно-политические взгляды о действиях Российской Федерации на территории Украины, пропагандирующие и вызывающие негативную оценку в отношении России.

За период с апреля 2022 года по апрель 2023 года выявлены факты распространения <данные изъяты> предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, созданных «<данные изъяты>, ФИО9, ФИО10, ФИО11, включенных в реестр иностранных агентов.

Также осуществляется наполнение информационных площадок <данные изъяты> за счет сообщений и материалов иностранных источников.

Проанализировав представленные материалы, суды пришли к правильному выводу, что оспариваемое распоряжение принято Министерством юстиции Российской Федерации на основании доказанного факта осуществления административным истцом политической деятельности; распространение сетевым изданием материалов и сообщений, созданных иностранными агентами, свидетельствует об оказании <данные изъяты> поддержки в виде предоставления информации, за счет которой формируется наполнение принадлежащей ему информационной площадки, что в совокупности указывает о нахождении <данные изъяты> под иностранным влиянием

Судебной коллегией отклоняются доводы кассационной жалобы о том, что суд не исследовал доказательства, подтверждающие позицию административного ответчика, не дал оценки законности получения информации, поскольку уполномоченными органами из открытых источников получена информация о фактах распространения сообщений и материалов, создания материалов иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Материалы, содержащие информацию о деятельности истца, и анализ публикаций подтверждают правомерность выводов об осуществлении <данные изъяты> политической деятельности.

Признание <данные изъяты> иностранным агентом, в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не может быть признано ограничивающим его права и свободы, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и распространение информации, охраняемые статьей 23 Конституции Российской Федерации.

Отклоняя доводы административного истца о нарушении положений Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия отмечает, что осуществление права на свободу выражения мнения (и свободу прессы), может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.

Оснований, влекущих безусловную отмену судебных актов, по делу не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 ноября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу <данные изъяты> и ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 1 августа 2025 года.

Председательствующий

Судьи