Дело № 8Г-15869/2025 (88-15755/2025)

Уникальный идентификатор дела: 77RS0027-02-2024-009429-59

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июля 2025 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО2,

судей ФИО3, ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеева ФИО9 к ГУ МВД России по г. Москве, ФКУ «Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по г. Москве» об обязании произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, произвести доплату единовременной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-3591/2024),

по кассационной жалобе ГУ МВД России по г. Москве на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.03.2025.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО8, объяснения представителей ГУ МВД России по г. Москве - Марусич Е.А., Толоконникова М.М., Горшкова И.С. (по доверенностям), ФКУ «Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по г. Москве» - Федорченко М.А. (по доверенности), поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения Федосеева И.Ю., возразившего против доводов кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Истец Федосеев И.Ю. обратился в суд с иском к ответчикам ГУ МВД России по городу Москве, ФКУ «Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по г. Москве» об обязании произвести перерасчет единовременной социальной выплаты с учетом семьи в составе четырех человек, произвести доплату единовременной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 04.09.2024 в удовлетворении иска Федосеева ФИО10 к ГУ МВД России по городу Москве, ФКУ «Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по г.Москве» об обязании произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, произвести доплату единовременной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.03.2025 решение Тверского районного суда г. Москвы от 04.09.2024 отменено. По делу постановлено новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.

На ГУ МВД России по городу Москве, ФКУ «Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по г. Москве» возложена обязанность произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью Федосеева И.Ю. в составе четырех человек, а также произвести доплату указанной единовременной социальной выплаты.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по городу Москве, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.03.2025, как незаконного, принятого с неправильным применением норм материального права.

Согласно статье 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего спора.

Как установлено судом и следует из обжалуемого судебного постановления, вступившим в законную силу решением Тверского районного суда г. Москвы от 01.06.2022 признано незаконным решение жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 16.10.2020, которым истец в составе семьи из двух человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на ГУ МВД России по г. Москве возложена обязанность восстановить истца на учете.

Приведенным решением установлено, что решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 07.11.2012 Федосеев И.Ю. в составе семьи из четырех человек (он, супруга, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения) был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, определена норма обеспечения общей жилой площадью на 4-х человек в размере 31,2 кв.м. (72 - 40,8) (п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223), учтен жилой дом общей площадью 40,8 кв.м. по адресу: <адрес>, находящийся в собственности Федосеева И.Ю.

Федосеев И.Ю. совместно с супругой, сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по договору социального найма в одной комнате общей площадью 25,32 кв.м. двухкомнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, а также во исполнение решения Тверского районного суда г. Москвы от 01.06.2022 истец был восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек (он, супруга).

21.02.2024 комиссия ГУ МВД России по г. Москве приняла решение, изложенное в протоколе № 1В, ходатайствовать о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 580 306 руб. 35 коп. на семью в составе двух человек (он, супруга).

Расчет размера единовременной социальной выплаты произведен комиссией по формуле Р = О х С х Кп х Кс, следующим образом:

- определение общей площади жилого помещения, положенного на семью из двух человек («О»): 42 – 40,8 = 1,2 кв.м., где 42 кв.м. норма обеспечения общей площадью жилого помещения на семью из двух человек, 40,8 кв.м. - площадь принадлежащего истцу на праве собственности жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>;

- С - 170 578 руб. стоимость 1 кв.м.;

- Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади с учетом места прохождения службы по г. Москве на момент расчета - 1,89;

- Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета -1,5 (25 лет 00 мес. 21 день).

Итого: 1,2 х 170578 х 1,89 х 1,5 = 580 306 руб. 35 коп.

17.04.2024 истцу предоставлена единовременная социальная выплата в размере 580 306 руб. 35 коп., что подтверждается копией платежного поручения № 1099 от 17.04.2024.

Решением комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 03.05.2024, протокол № 7-1, истец в составе семьи из двух человек снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты в соответствии с пп. «в» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела было установлено, что дети истца по смыслу Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ членами семьи сотрудника полиции не являются, следовательно, не подлежат обеспечению единовременной социальной выплатой, несмотря на то, что проживают с истцом по договору социального найма в одной комнате коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которая при определении размера единовременной социальной выплаты не учитывалась.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, принимая во внимание обстоятельства и выводы, установленные судебными актами, принятыми по ранее рассмотренному спору, пришел к выводу об отсутствии оснований для осуществления единовременной социальной выплаты исходя из двух человек (истец и супруга).

Так, решением Тверского районного суда г. Москвы от 01.06.2022, а также определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2023, установлено, что разрешая спор, районный суд исходил из того, что жилищные условия Федосеева И.Ю. с момент постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты не изменились, до настоящего времени Федосеев И.Ю. совместно с супругой, сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по договору социального найма в одной комнате общей площадью 25,32 кв.м. двухкомнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сыновья зарегистрированы в жилом помещении в качестве членов семьи Федосеева И.Ю.

Суд определил, что само по себе достижение совершеннолетия детьми истца, не обучающимися по очной форме обучения, учитывая, что истец ранее законно реализовал свое право на постановку на учет в соответствии с Порядком и отвечает всем иным признакам лица, обладающего правом на предоставление ему соответствующих мер социальной поддержки в условиях дальнейшего совместного проживания со своими сыновьями не свидетельствует об утрате нуждаемости в жилом помещении истца и членов его семьи, с момента постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты жилищные условия истца не изменились.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права заслуживают внимания исходя из следующего.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 4 данного федерального закона, в частности инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ право сотрудника, имеющего статус службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее также единовременная социальная выплата) признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Согласно части 2 членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, при определении размера единовременной социальной выплаты учитывается только состав семьи сотрудника, строго определенный Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Таким образом, лицо, достигшее возраста 23 года и не проходящее обучение в образовательном учреждении по очной форме обучения, не может быть признаны членом семьи сотрудника в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку, не относится ни к одной категории граждан, признаваемых законодательством членами семьи сотрудника, имеющими право на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи сотрудника.

Однако суд апелляционной инстанции, ошибочно сославшись на положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, положения приведенных выше норм материального права не учел.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что по настоящему делу были допущены нарушения норм материального права, которые являются существенными и которые не могут быть устранены без нового рассмотрения дела.

По изложенным обстоятельствам, обжалуемое апелляционное определение как незаконное подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

    Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.03.2025 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Московский городской суд.

Мотивированное определение изготовлено 28 июля 2025 года.

Председательствующий

Судьи