ДЕЛО | |
---|---|
Уникальный идентификатор дела | 33RS0018-01-2023-001135-71 |
Дата поступления | 15.01.2025 |
Категория дела | Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействий) должн. лиц администрации следственных изоляторов и исправительных учреждений: → Жалобы, НЕ СВЯЗАННЫЕ с ненадлежащими условиями содержания лиц, находящихся под стражей, и лиц, осужденных к лишению свободы |
Вид обжалуемого судебного акта | Судебное РЕШЕНИЕ |
Из Верховного Суда Российской Федерации | нет |
Судья | Ульянкин Дмитрий Васильевич |
Дата рассмотрения | 05.02.2025 |
Результат рассмотрения | Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ |
РАССМОТРЕНИЕ В НИЖЕСТОЯЩЕМ СУДЕ | |
---|---|
Регион суда первой инстанции | 33 - Владимирская область |
Суд (судебный участок) первой инстанции | Судогодский районный суд |
Номер дела в первой инстанции | 2а-85/2024 |
Дата решения первой инстанции | 22.01.2024 |
Судья (мировой судья) первой инстанции | Куприянов Андрей Валерьевич |
СЛУШАНИЯ | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() | ||
Судебное заседание | 05.02.2025 | 10:20 | 403 | Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ | 21.01.2025 |
ЖАЛОБЫ | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Дата поступления | Процессуальный статус заявителя | Лицо, подавшее жалобу (заявитель) | Дата передачи жалобы на изучение | С истребованием дела | Дата опр. об оставл. жалобы без движения / напр. уведомления | Срок для устранения недостатков | Дата поступления исправленной жалобы | Дата вынесения определения по итогам изучения | Результат изучения жалобы |
15.01.2025 | АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ | Бобоева Д.Ш. | 20.01.2025 | 21.01.2025 | ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ |
УЧАСТНИКИ | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ | Бобоева Дилрабо Ширифходжаевна | ||||||||
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области |
ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 88а-3671/2025
05 февраля 2025 года г. Москва
Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Циркуновой О.М.,
судей Ульянкина Д.В., Иванова Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Бобоевой Дилрабо Шарифходжаевны на решение Судогодского районного суда Владимирской области от 22 января 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 28 мая 2024 года, вынесенные по административному делу № 2а-85/2024 по административному исковому заявлению Бобоевой Дилрабо Шарифходжаевны к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В., судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,
установила:
Бобоева Д.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области о признании поощрением в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) начисленных премий и премий за качество за июнь, август, декабрь 2018 года; март, сентябрь, декабрь 2019 года; январь, апрель, ноябрь 2020 года; июнь, сентябрь, ноябрь 2021 года; март, апрель, июль 2020 года.
В обоснование ссылалась на то, что за указанные месяцы Бобоевой Д.Ш. были начислены премии и премии за качество, отраженные в расчетных листках, которые в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 113 УИК РФ подлежали учету как поощрение (денежная премия) с отражением в личном деле и характеристике. Однако такие сведения в нарушение закона не учитываются административным ответчиком в качестве характеризующих личность осужденного.
Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 22 января 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 28 мая 2024 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В кассационной жалобе, поступившей во Второй кассационный суд общей юрисдикции 15 января 2025 года, административным истцом ставится вопрос об отмене судебных актов по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.
В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием
для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие
выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 данного Кодекса (часть 3 статьи 328 КАС РФ).
При рассмотрении настоящего дела таких нарушений не допущено.
В соответствии с положениями пунктом «в» части 1 статьи 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы может применяться вид поощрения в виде денежной премии. Данный вид поощрения может быть применен только в письменном виде (ч.l ст.114 УИК РФ).
Правом применения меры поощрения в виде денежной премии в соответствии с положениями статьи 119 УИК РФ имеет начальник исправительного учреждения или лицо, его замещающее.
В соответствии с пунктом 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовавших на момент возникновения исследуемых правоотношений сторон), осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем.
Такая обязанность осужденных к лишению свободы закреплена в пункте 418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Согласно пункту 10.9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы» осужденные к лишению свободы обязаны добросовестно относиться к труду и учебе.
Аналогичная обязанность осужденных была закреплена пункте 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действовавших в период с 1 января 2022 года по 17 июля 2022 года.
Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.105 УИК РФ). Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания и т.д. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ч.2 ст.105УИК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации к заработной плате (оплате труда работника) относятся: вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты, в том числе доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Бобоева Д.Ш. прибыла в ФКУ ИК-l УФСИН России по Владимирской области для отбывания уголовного наказания 23 декабря 2015 года на срок 11 лет 06 месяцев в соответствии с приговором Бабушкинского районного суда г. Москвы от 22 июня 2015 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 30 ноября 2015 года).
Судами установлено, что по прибытии в ФКУ ИК-l УФСИН России по Владимирской области Бобоева Д.Ш. распределена в отряд № 11 в 112 бригаду. Для освоения специальности прошла курс обучения в ФКП образовательном учреждении № 43 при учреждении по специальности «швея».Замечаний от преподавателей по посещению и отношению к процессу обучения не поступало, по окончании присвоен 2 разряд, в дальнейшем повысила свою квалификацию до 3 разряда. Первоначально производственные показатели были на уровне 50%, отношение к труду проявляла недобросовестное, за что 26 апреля 2017 года был объявлен выговор (устно). Данное взыскание погашено по сроку. В дальнейшем для себя сделала определенные выводы и 26 апреля 2019 года была поощрена снятием ранее наложенного взыскания (Приказ № 151-ос).
29 февраля 2020 года по производственной необходимости переведена в отряд № 4. Отношение к труду проявляла удовлетворительное.
21 июля 2021 года переведена в отряд № 9, трудоустроена швеей в 91 швейную бригаду.
С 11 октября 2022 года по 10 мая 2023 года находилась на лечении в ФКУ ЛПУ ОБ им. ФЛ.Гааза УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. По прибытии вновь распределена в отряд № 9.
Осужденная Бобоева Д.Ш. выполняет операцию соответствующую присвоенному ей 3 разряду – притачивание пояса куртки. Замечания по качеству имеет незначительные, на замечания реагирует правильно, исправляет своевременно. Отношение к труду можно охарактеризовать как удовлетворительное, норма выработки составляет: май 2023 года-38%, июнь 2023 года - 85%, июль 2023 года - 103%, август 2023 года -108 %.
Указанные в характеристике обстоятельства объективно подтверждены медицинским заключением в отношении Бобоевой Д.Ш. о прохождении лечения в ФКУ ЛПУ ОБ им. ФЛ. Гааза УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области период с 11 октября 2022 года по 10 мая 2023 года; приказами от 4 марта 2016 года № 72-ос о назначении на должность швеи 2 разряда в Центре трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, от 7 марта 2020 года № 62-ос о назначении на должность швеи 3 разряда.
Положением о премировании осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области (приказы по учреждению «Об утверждении Положений» от 22 января 2021 года № 22-ос, от 1 апреля 2022 года № 125-ос) было предусмотрено текущее премирование, которое производилось по результатам работы за месяц, раздельно за каждый показатель премирования; которое включало в себя следующие виды премий: премия за выполнение нормы выработки, которая начислялась за выполнение нормы выработки индивидуально каждому осужденному, в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда; премия за качественное изготовление изделий, кроев, которая начислялась в размере 15%, исходя из эффективности работы в целом всей бригады, при условии не превышения лимита возврата готовых изделий на доработку и устранение дефектов.
Осужденной Бобоевой Д.Ш., как и всем осужденным, привлекаемым к оплачиваемому труду в Центре трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области к заработной плате начислялись следующие виды премий: премия за выполнение нормы выработки и премия за качественное изготовление изделий, кроев. Указанные премии входили в систему оплаты труда на регулярной основе и отдельным приказом, издаваемым начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, не оформлялись.
Из расчетных листков Бобоевой Д.Ш. за июнь, август, декабрь 2018 года; март, сентябрь, декабрь 2019 года; январь, апрель, ноябрь 2020 года, июнь, сентябрь, ноябрь 2021 года; март, апрель, июль 2022 года объективно следует, что в указанные месяцы к заработной плате ей начислялась премия и премия за качество.
Для начисления заработной платы применяется бригадная форма оплаты труда с учетом личного суммарного коэффициента по каждой осужденной, где заработок каждого рабочего ставится в непосредственную зависимость от количества продукции (работ, услуг), выполненной бригадой и сданной на склад.
В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области применяется бригадная форма оплаты труда с учетом личного суммарного коэффициента по каждому осужденному. Осужденным, выполнившим установленные нормы выработки и полностью отработавшим месяц, начисляется доплата, и заработная плата доводится до уровня МРОТ. В случае невыполнения установленных норм выработки, заработная плата исчисляется исходя из индивидуального коэффициента трудового участия и процента нормы выработки, что соответствует положениям статьи 105 УИК РФ.
Судом первой инстанции также установлено и не оспаривалось Бобоевой Д.Ш., что за июнь, август, декабрь 2018 года; март, сентябрь, декабрь 2019 года; январь, апрель, ноябрь 2020 года; июнь, сентябрь, ноябрь 2021 года; март, апрель, июль 2022 года начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области приказов о поощрении денежной премией в отношении Бобоевой Д.Ш. не издавалось. Указанное обстоятельство объективно подтверждено справкой о поощрениях и взысканиях от 14 сентября 2023 года.
Принимая решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суды верно исходили из того, что денежные премии начислялись Бобоевой Д.Ш. к заработной плате в соответствии с Положениями о нормировании, оплате и премировании осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, являлись стимулирующей выплатой для повышения качественных и количественных результатов труда, входили в систему оплаты труда осужденных. Премия за качественное изготовление изделий, кроев выплачивалась в размере 15 % исходя из эффективности работы всей бригады в целом при соблюдении условия не превышения лимита возврата готовых изделий на доработку и устранении дефектов; поэтому не является ее личным достижением и не свидетельствует ни о добросовестном отношении к труду ни о положительной динамике в процессе воспитания и исправления в условиях исправительного учреждения.
Вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении настоящего спора судами правильно применены нормы материального права, определены юридически значимые обстоятельства по делу и дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит судебные постановления законными и обоснованными, поскольку они вынесены в соответствии с правильно примененным судами законом и с учетом представленных сторонами доказательств. В кассационной жалобе обоснованность выводов судебных инстанций не опровергнута.
Предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для отмены судебных актов отсутствуют.
Поскольку при подаче кассационной жалобы административным истцом Бобоевой Д.Ш. не была уплачена государственная пошлина (определением судьи от 21 января 2025 года предоставлена отсрочка), кассационная жалоба административного истца оставлена без удовлетворения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости взыскания с административного истца Бобоевой Д.Ш. государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в размере 5 000 рублей в бюджет Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Судогодского районного суда Владимирской области от 22 января 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 28 мая 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Бобоевой Дилрабо Шарифходжаевны – без удовлетворения.
Взыскать с административного истца Бобоевой Дилрабо Шарифходжаевны в бюджет Российской Федерации государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 5 000 рублей.
Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.
Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 7 февраля 2025 года.
Председательствующий
Судьи:
