Н. приобрела жилой дом общей площадью 26 кв.м и земельный участок общей площадью 2700 кв. м. (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства) и обратилась в администрацию муниципального образования с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей участке. Уведомлением от 13 марта 2020 № 7 ей сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что согласно действующему законодательству размещение второго жилого дома на вышеуказанном земельном участке недопустимо. Посчитав указанное уведомление незаконным, нарушающим её права и законные интересы как собственника земельного участка на строительство нового дома, Н. обратилась в суд, указав, что снос имеющегося дома на земельном участке как условие выдачи уведомления о соответствии планируемого к строительству объекта лишает её семью единственного жилого помещения в данном населенном пункте.

Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 3 сентября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда  от  20 января 2021 г.,  уведомление администрации от 13 марта 2020 г.   № 7 признано незаконным,  на административного ответчика возложена обязанность повторно  рассмотреть  уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 06 марта 2020 г. Суды пришли к выводу, что поскольку в нормативно-правовых актах, регулирующих спорные отношения, отсутствуют положения о недопустимости возведения объекта индивидуального жилищного строительства при условии существования на участке иного подобного объекта, уведомление № 7 от 13 марта 2020 г. нельзя признать законным.

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда с данными выводами согласилась.

Проанализировав положения ст. 263 Гражданского кодекса, ст. 7, 85 Земельного кодекса, п. 9 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 37, ст. 39, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», суды пришли к обоснованному выводу об использовании истцом земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по целевому назначению и незаконности указанного уведомления администрации, вынесенного по мотивам  существования на  земельном  участке иного подобного объекта, указав, что согласно Генеральному плану муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, Правил  землепользования и застройки муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, земельный участок Н. расположен в функциональной зоне застройки индивидуальными жилами домами, отнесён к территориальной зоне застройки индивидуальными жилами домами, для которой градостроительными регламентами предусмотрены в числе видов разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка и др.

Оснований согласиться с доводом кассационной жалобы о том, что на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, можно построить только один жилой дом, не имеется.