Второй кассационный суд общей юрисдикции рассмотрел кассационную жалобу на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 07.10.2024, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04.06.2025 по административному делу о признании действий незаконными.

Иностранный гражданин обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по городу Москве, инспектору УВМ ГУ МВД России по городу Москве и ГБУ города Москвы «ММЦ» с требованием признать незаконными действия ГБУ города Москвы «ММЦ» (отказ в допуске представителя по доверенности, отказ в приёме заявления о выдаче вида на жительство); возложить на ГБУ города Москвы «ММЦ» обязанность допустить представителя по доверенности; возложить обязанность принять и рассмотреть заявление о выдаче вида на жительство.

Рассмотрев дело, суд первой инстанции пришёл к выводу, что оспариваемые действия ГБУ города Москвы «ММЦ» соответствуют требованиям Положения об организации пропускного и внутриобъектового режимов, утверждённого приказом ГБУ «Миграционный центр» от 5 апреля 2021 года № ММЦ‑12‑24‑113/21.

Суд указал, что заявление об оформлении вида на жительство в Российской Федерации подаётся иностранными гражданами лично. Право на получение этой государственной услуги через представителей, действующих на основании доверенности, или адвокатов законом не предусмотрено. Обращение в миграционный орган представителей иностранных граждан, действующих на основании доверенности, и их пропуск на территорию миграционного центра правовыми актами не предусмотрены.

Изучив доводы заявителя об отказе в приёме документов, суд пришёл к выводу, что предъявленные документы не соответствовали требованиям подпункта 26.10 пункта 26 Административного регламента, утверждённого приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417: справка из банка не подтверждала факта наличия у заявителя банковского вклада с указанием номера счёта и суммы вклада.

Суд отметил, что банковский счёт и банковский вклад не являются равнозначными, поскольку текущий банковский счёт не приносит доход в виде процентов. Следовательно, справка о наличии такого счёта не подтверждает получение иностранным гражданином доходов, обеспечивающих ему возможность содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума.

В удовлетворении исковых требований районный суд отказал. Суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения.

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив материалы дела, установила, что выводы нижестоящих судов основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (в соответствии с частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия не установила и оставила кассационную жалобу без удовлетворения.